3月5日，十二届全国人大三次会议在万众瞩目中拉开帷幕。细到奶业、大到畜牧业，今年的两会又会有哪些议题会成为热点呢？《中国乳业》小编梳理了本次两会的奶业及畜牧业代表以及他们的部分观点、建言，为各位网友奉上。
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刘永好 全国人大代表、新希望集团董事长
互联网让“包养”奶牛成为现实
互联网是一个潮流，是一个新鲜事物，是一个未来发展估值最高的产业，年轻人最喜欢的好东西。而我们的产业跟它差距会较远一点，这样一个产业面对互联网新格局，确实也面临一个极大的转型和发展的问题。
规模化的养殖过程中，可以通过互联网的方式，进行一些看病治病的咨询服务；同时通过大数据研究分析判断，告诉你市场的周期波动，该养不该养。通过建立的大数据体系和云计算体系，就能够合理指导用药。再比如温度的检测，氨气含量的检测，细菌指标检测，用水量光照控制，尽可能减少用人，尽可能的实现半自动化向自动化迈进，在这个过程中，互联网物联网这些东西就大有用武之地了。
另一方面，老百姓的需求也变化了，他们需要个性化、安全、有特色的产品。以新希望的“云牧场”举例来讲，通过互联网销售，没想到很多家庭提出来要“包养”我们的奶牛。消费者“包养”一头，一年产将近十吨奶，就相当于把牛奶变成一个友谊的桥梁，给亲人们都订一份，通过快递直接送给想送的人，通过微信、通过手机就能解决所有问题，钱不多又拉动情感。这个东西就是新的变化。
老百姓需要的是安全健康，而“包养”奶牛这种形式通过互联网，让他们看得见，摸得着，增加了信任。有很多高端群体把它作为一种新鲜体验，既表达爱心养了动物，又能放心，同时也有乐趣。
进一步的，这个养牛，可以养一年可以养半年，你不养了也可以转让，转让的话价值高了不够了，还可以炒，买的时候是五万，第二个人买变成六万七万了，这又是新的一种方式。
从“云牧场”看互联网对我们传统产业的影响及深化，我认为这样非常个性化的养殖，既提升了它的安全性，同时又给社会和市场带来价值。这种趋势也逐步在显现。
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潘刚 全国政协委员、伊利实业集团股份有限公司董事长
从源头解决“奶荒”和“倒奶”问题
潘刚向全国政协十二届三次会议上提交了《关于进一步促进奶业健康发展的提案》。该提案也是驻内蒙古自治区全国政协委员的联名提案，引起各方重视。
在介绍我国奶业发展现状时，潘刚表示，目前我国奶业发展中，仍存在着产业结构与市场需求不适应的问题，外在表现形式就是奶价不断波动，“奶荒”与“倒奶”现象交替发生。
他分析，这一现象产生的原因主要有:养殖场标准化、规模化水平不高，原奶质量无法保证；国际原料奶价格较低，我国进口乳制品大幅增长；“一个企业管一条产业链”现象明显，乳企负担重；国外促进乳品消费补贴政策多，而国内促进乳品消费政策少等。
潘刚认为，国家应加强顶层设计，制定《乳业发展战略规划》，建立涵盖牧场分级体系、乳业生产、加工、销售在内的利益协调和分配体系，推广以常温奶为主的国家饮奶计划。同时，应继续支持奶牛标准化规模养殖场建设，扩大标准化规模养殖场支持范围。他举例，目前国家支持标准化养殖场的规模是300头以上，但这类养殖场只占我区养殖总规模的40%。他建议，国家应适当扩大标准化规模养殖场支持范围，每年支持我区改造100-300头养殖场1400处，连续支持3年可改造4200处，实现规模化养殖。
潘刚还建议，国家应建立体系化的奶业生产补贴机制，以政策支持和政府补贴的模式，帮助行业应对不断高涨的生产成本，同时平衡进口奶粉的价格优势，保障中国乳业的健康和可持续发展能力。国家应研究启动原奶生产成本临时补贴政策，当国内原奶生产成本高于国外1元/公斤以上时，按照生产成本差价20%对奶农进行补贴。补贴资金比照国家农机补贴办法执行，由奶农持交奶发票报账，以一卡通形式拨付补贴资金。
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王景海 全国人大黑龙江代表团代表，黑龙江省完达山乳业股份有限公司董事长
政府要保护奶农利益也要兼顾企业竞争力
王景海针对年初“卖奶难”这一现象给出了自己的观点和看法。王景海表示，造成这一现象主要有三个方面的原因。
首先，是我们的养殖业成本相对较高，致使加工企业收购成本高，产品生产成本在市场上没有竞争力，使得一些企业到境外去进口比较便宜的原料，而放弃老原料基地的产品。第二是加入WTO后，中国乳企遵守了规则，但进口保护措施没有及时跟进。尤其是，最近两年从国外进口量越来越大。第三就是在市场的发展过程中，企业和奶农之间的紧密关系没有建立起来。奶农没有市场意识、缺少规则意识。奶农和大型企业建立了合作关系，但市场涨价的时候，奶农不卖给合作企业，转而卖给他人，等到降价的时候，就无人收购。正是因为，合作关系不稳定，工厂到奶农困难的时候也不会去拿巨额资金保护他们。
正是因为这些原因，中国的乳制品行业没有形成一个完整的产业链，没有形成法定的约束关系。如果我们建立一个合理的买卖关系，此关系一旦形成，具有约束力，这样乳制品产业就能可持续发展，奶农受到的损失也小，工厂也不会大批量地到国外订购。
王景海坦言，“杀牛倒奶”事件出来后，党中央、国务院非常重视，各级政府都采取了相应的措施。这些措施只能是一种应急的方案，但不可持续。尽管，各级政府提出必须保证奶农的鲜奶收购，各个企业在落实国家政策时，宁可损失自己的利益也来保证奶农的利益，包括完达山在内，我们都在收购，“可是企业的损失谁来负担？”
王景海强调，市场需要一个完整的制约机制，不能只能靠企业去保证奶农的利益。由于收购成本价格太高，给企业造成过度的负担，企业生产出来的产品到市场上就没有竞争力，销售总量就会减少，这种连锁反应会导致企业竞争力下降，产品盈利整体萎缩，“这样还能有能力收购奶农多生产出来的鲜奶吗？”王景海强调，完整的产业链需要系统的政策来保证。
学生奶普及需要政府、企业及家长合力推进
王景海认为，目前我国学生奶项目在诸多方面还需加强。前段时间他与乳品工业协会进行交流时了解到，乳品工业协会正在助推学生奶工作。他建议，通过国家，呼吁全民提高对学生饮用奶的认识。相关部门应出台规定，各大学校实施一定的措施普及学生用餐、配奶制度。
而对于大家最关心的食品安全问题，王景海认为，现在乳品工业对学生奶的标准已经日趋严格。在执行过程中，我们要坚持必须有学生奶标识的牛奶才允许学生饮用，这需要企业、行业协会、相关政府部门共同努力，创造这个氛围，逐步解决这个问题。
他同时表示，在这个过程中，家长的作用也不可小视。我们共同努力，再过20年，我们的人民体质将更加强壮。
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杨玉成 全国政协委员、省政协农业委员会主任
奶牛养殖重量更应提质
杨玉成建议，应从提高奶牛单产入手提升乳业效益。
杨玉成委员分析认为，除国际乳品价格持续走低、进口奶粉大量涌入造成国产牛奶销量下降等因素外，奶牛养殖模式落后，优良品种少、单产低、鲜奶质量不高、利益联结机制不紧密等，都是导致“卖奶难”的症结所在。杨玉成委员据此提出，提高奶牛单产，提升鲜奶质量是破解“卖奶难”问题的治本之策。“在‘十三五’乳业发展规划中，建议应重点提高奶牛单产，由‘重数量’向‘提质量’转变，实现集约化养殖、标准化生产，发展循环经济型、质量效益型、经营集约型、自主创新型和产业链一体化的现代乳业。”
如何提高奶牛单产，杨玉成委员也提出了具体建议，“要进一步优化奶牛品种结构，提高优质高产奶牛比例，就必须加强良繁体系建设。国家和地方政府可以设立专项资金，支持优质种公牛、种母牛选育及核心群建设，基础母牛全部进行系谱登记，完善养殖档案，实现奶牛‘户籍’化管理。优化奶牛品种结构，构建起以荷斯坦牛为主、娟珊牛为补充、福来维赫以及西门塔尔杂交牛等多品种同在的结构，解决奶牛品种过于单一的问题。”同时，鼓励乳品企业通过参股、控股、收购等方式加强规模化牧场建设和养殖小区的提档升级，引导乳品企业通过订单农业、利润分成等多种方式与奶站、奶农结成经济合作利益共同体，建立风险共担、利益共享的产业化运作模式。
此外，杨玉成委员还呼吁大力发展奶牛饲草产业。他建议，可结合退耕还林还草工程，引导企业或农民在还草地上种植高蛋白牧草。在平原地区推广粮草套作、轮作等粮草高效种植模式，引导玉米产区大力发展带穗青贮，并给予政策补贴和技术培训，解决奶牛优质饲草短缺的问题。
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王银香 十二届全国人大代表、山东省曹县五里墩村的党支部书记、银香伟业集团董事长
提倡有机共生经济模式，建议还原奶要标明
十二届全国人大代表、山东省曹县五里墩村的党支部书记、银香伟业集团董事长王银香准备了关于提倡有机共生经济模式的议案。近些年，由于超量使用化肥和农药，不仅使得土地肥力下降，也造成了浪费和污染。面对严峻形势，王银香提出农业发展要走有机循环、种养结合的道路，通过畜牧养殖减少秸秆浪费与焚烧污染，使用畜禽粪便加工成有机肥改良土地，实现经济和环境的共赢。面对当前农村人才匮乏、农业产业分散、农民增收困难等问题，王银香也提出了一些针对性建议。
此外，王银香认为，2014年牛奶销售危机有国外产品冲击的因素，也将是对国内原奶生产的一次残酷洗礼。她建议，如果国内乳品在包装上标明“纯奶”或“还原奶”， 或许能促使国内乳企重视国内原奶的收购，也让消费者有理性的选择。
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金兰英 全国人大山东代表团代表，山东省泰安市岱庙区金兰奶牛养殖专业合作社理事长
让奶业发展走上良性发展的轨道
全国两会召开在即，今年69岁的金兰英再次当选为全国人大代表，她又一次承担起了荐言献策、为民解忧的光荣使命。
2003年，由金兰英发起的泰安金兰奶牛养殖有限公司正式注册成立，主要从事奶牛养殖、鲜奶生产等，日产奶20吨，带动周边8000户农民增收致富。金兰英曾多次当选全国人大代表，二十多年来，她提出的很多建议都得到了反馈和落实，今年她带着在奶牛养殖业发展中发现的种种问题，踏上了进京路。
金兰英说：“今年咱这个奶牛养殖业遇到了寒冬，就是说拒收、限收，压价严重，有很多老百姓都开始倒奶、杀牛、卖牛，一些小户就撑不住了。”
自2008年以来，我国牛奶产量一直徘徊在3500-3600万吨左右，人均牛奶占有率逐步下降，已从2008年的26.84降至2013年25.96公斤，为近年来的最低值。究其原因，在奶牛养殖业摸爬滚打10几年的金兰英有自己的看法。金兰英说：“重点是奶牛行业的产业链出现了问题，它受国内国际形势的影响，乳品价格上下浮动，老百姓消费信心不足，国家在监管上还不大到位，乳企和养殖场的关系还不够密切，产业链对接不起来。”
人均牛奶占有量走低，乳制品消费市场持续疲软，导致许多奶农倒奶杀牛，严重影响了奶业的正常发展。对这一问题，金兰英是看在眼里急在心里。金兰英表示，“这一次我除了提修改条例，还提了几点建议，就如何把奶企和这个养殖场建立起亲密的关系来，实行第三方定价，再一个就是全面的宣传巴氏鲜奶的好处，国家加强监管，提高消费者信心。”
金兰英希望政府能够从容应对奶业形势发展的新变化，尽快完善管理制度，让奶业发展走上良性发展的轨道。
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赵皖平 全国人大代表、安徽省畜禽遗传资源保护中心主任
中国人要把奶杯端在自己手中
“中国人不仅要把饭碗牢牢地端在自己的手中，还要把奶杯紧抓在自己的手上。”全国人大代表、安徽省畜禽遗传资源保护中心主任赵皖平针对国内发生的“倒奶”伤农问题带来了相关建议。
赵皖平说，针对此轮“倒奶”问题，各级地方相关部门均采取了积极措施，“卖奶难”问题暂时得到一定缓解。但政府救急不是解决产业稳定发展的根本之道。建议从完善市场监测预警、产业损害调查与贸易救济、市场价格形成机制等方面，构建我国奶业持续健康发展的安全保障体系。
他认为，要按照“总量基本平衡、市场波动可控、保护奶农利益、促进生产发展”的目标，完善乳品市场调控机制，建立和完善奶业市场监测预警体系，加强国内外奶价的监测和预警；严格执行液态奶标识制度，严厉查处不标识复原乳的违规行为，从源头减少企业对进口奶粉的需求；加强对有进出口贸易权的企业管理，实行乳制品进口登记制度，实现进口乳制品渠道和用途可追溯；建立奶农与乳品企业价格联动的利益分享机制，推行原料奶价格保险机制，通过保费补助等优惠政策，鼓励保险公司对原料奶价格实施保险托底，帮助奶农规避市场风险，保证奶业生产稳定发展。同时，还要以重视借鉴国际经验。比如巴西奶业下游产业，比如奶酪制品公司为获得稳定奶源，会在行情低迷时候给予奶牛养殖农场一定帮助，譬如会赠送农场土地等作为补偿。在俄罗斯，不同联邦主体根据自身财政能力确定补贴额度。此外，若俄罗斯牛奶生产商需改造设备、扩大再生产时，可向当地农业部门提交申请，如果后者批准，就可获得优惠贷款。
“面对当前中国奶业严峻的形势，行业各级政府必须重视起来，应该有所作为，保护这个行业的有序、健康发展。中国奶业的发展出路必须是提高综合竞争力，生产优质乳，降低成本。转变乳制品消费结构，大力引导巴氏奶消费，降低欺骗消费者的所谓高端奶的生产，打造可持续发展的产业模式，这样才有利于中国奶业的持续、健康发展。”赵皖平建言道。
万隆 全国人大河南代表团代表，双汇实业集团有限责任公司董事长
两会建言：
2014年：落实“十二五”规划 加快淘汰屠宰业落后产能：一是明确目标，围绕《十二五规划》目标，制定淘汰落后产能的进度计划，按计划推进，确保在2015年完成50%以上的淘汰目标。二是.落实责任，就淘汰屠宰业落后产能，国家有目标，国务院有责任分工，行业有标准，关键在落实。需要加快职能划转，落实屠宰业行政管理责任，督促各级政府依法按标准淘汰落后产能，按计划进度进行考核，完不成实行责任追求，确保规划的实施和目标的实现。三是加强执法，严厉打击私屠滥宰和不合格肉品，依法整治违法行为，提高政府监督能力。四是破除地方保护主义，支持大企业整合市场。清理和废止阻碍合格产品跨区域流通的政策措施，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育一批技术装备好、产品质量优、品牌信誉高、规模实力强的优势企业占领市场。五是加强社会和舆论监督，支持新闻媒体对违法行为以及不当行政行为进行曝光，对一经查实的事项及时处理，违法必究，为清理压点工作创造良好的舆论环境。
魏志民 全国人大河北代表团代表，河北安平人，河北裕丰京安养殖有限公司总经理
两会建言：
2014年：土地流转要走法制化道路。做好农村土地流转工作，要健全机构和制度，走法制化道路。应以乡村为主体，国土、农业和司法等部门建立健全相应的机构，负责土地流转的日常工作，并制定一套切实可行的土地流转程序，依法签订流转合同，使土地流转实现程序化、法制化。同时，要按照用地者、失地农民各出一点的原则，将失地农民纳入社会保障体系。土地流转工作中还应着力解决农民的后顾之忧，对失地农民进行免费技能培训。
张改平 中国工程院院士、全国政协委员、河南农大校长
两会建言：
2014年：一是扩大高校招生自主权，化解教育不公平：扩大地方高校自主办学的权利，放开对其招生规模的限制，由学校根据博士生导师的培养能力自主分配招生人数。教育主管部门应从毕业生的质量上监管高校的博士研究生培养工作，而不是在数量上进行控制；二是统筹兼顾，实现粮食安全的可持续性保障：将粮食安全问题放在一个大的食物框架下进行探讨，全面统筹农产品各门类的投入，提高各个环节的效率；三是食品安全不能只靠检测，过程控制才是关键：要保证食品的安全，不是所有我们要吃的东西都要检测，也不是食品供给的每一个环节都要检测，控制过程的安全才是最重要的。如果食品生产和流通的整个过程都能得到安全控制，使公众相信其安全性，那么我们不去检测，也会放心食用所购买的食物。
温鹏程 全国人大广东代表团代表，广东温氏集团有限公司董事长
两会建言：
2014年：建议政府在进行禽流感事件相关调研、制定相关政策时，应广开言路，倾听各方意见，而不单单只听人医的一面之词，也要多听取畜牧兽医专家、养殖企业和养殖户的声音，建议实行卫计委和农业部门的内部协调通报，协同开展“H7N9流感”的防控工作。希望政府着眼于国家家禽养殖业长远可持续发展的战略出发，进一步加大对家禽养殖企业、农户的补贴，以帮助家禽养殖业度过危险的寒冬。
戴振秋 全国人大广东代表团代表，广东羽威农业集团有限公司董事长
两会建言：
2014年：养殖业应进行标准化、产业化生产，建立追溯体系。
2013年：鼓励农业龙头企业上市。
沈志强 全国人大山东代表团代表，山东滨州畜牧兽医研究院院长
两会建言：
2014年：无条件免除农业院校大学生学费，促进农业院校毕业生到农村经营农业。
徐秋芳 全国人大浙江代表团代表，九三学社，浙江农林大学教授
两会建言：
2014年：未来政府应提高饲料企业准入的门槛。从饲料生产水平、营养技术人员力量、检测设备和服务水平等方面来整体促进饲料产业的升级。
林燚 浙江代表团代表、温岭市农林局农技推广站副站长
两会建言：
2014年：如何不再让H7N9等疫情影响家禽产业发展：第一方面要正确认识H7N9，第二个是制止电视媒体持续过度的报道，第三点就是科学适度理性的防控疫情，第四点是对家禽行业的严重损失进行适当的补偿，第五个方面就是尽快制定畜禽屠宰的管理条例，第六个方面建立禽肉收储的调控机制。
董雅娟 全国人大山东代表团代表，布莱凯特黑牛科技股份有限公司董事长
两会建言：
2014年：一是希望国家进一步加大对科研和教育经费的投入；二是建议国家出台一些母牛养殖的补贴政策。
林印孙 全国人大江西代表团代表，江西抚州人，正邦集团董事长
两会建言：
2014年：建议国家开放民营银行时加强对专业化银行的重视。在农业方面，针对农业企业融资特点，鼓励和支持农业产业化专业银行的设立。
2013年：大力推进规模化生态养猪循环经济模式，按照“合理布局、适度规模、种养结合”原则，大力推广“猪—沼—林、猪—沼—果、猪—沼—电、猪—沼—粮”发展模式；创新中国特色猪种体系，摆脱种猪依赖进口局面；他强调，政府要加大对规模化生态养猪模式的政策支持力度；设立专项产业基金，为规模化养猪企业提供更多金融支持。
刘汉元 全国政协常委、民建中央常委，通威股份有限公司董事长
两会建言：
2014年：共提四个议案，即“加快新能源产业发展”、“加快农村新能源建设，促进城乡统筹发展”、“引导消费观念，转变消费模式，促进我国经济升级转型、“将质量强国纳入国家战略和十二五规划”。
建议：一是要科学规划税与费的比例，把对企业的收费控制在合理的界限内，将税收安排与企业规模、盈利能力灵活匹配，并根据经济运行情况核定税收标准，灵活调整税收宽紧尺度，防止将税收压力直接、简单地转嫁给企业。二是加快建立政府部门乱收费乱罚款的约束机制。包括建立并推行税费征缴监管机制；建立充分稳定的地方税体系，确立财产税作为地方税主体税种的地位；开征社会保障税，有效改善企业特别是劳动密集型、人力成本居多的企业“挣的少交的不少”的现实困局；由一个税务机关代理征收所有税费，将避免多个征管机关、多个政府部门对同一企业重复征管的情况，以降低企业遵从成本。
刘延云 全国政协委员、河北千喜鹤饮食股份有限公司董事长
两会建言：
2014年：建议食药系统总协调的相关管理人员应实行严格的包片管理、责任到人，建立区域食品安全专员制度；建议设立国家食品安全学院，专门培养食品安全方面的精英人才。
李晓华 全国人大四川代表团代表，四川龙兴农业科技有限公司董事长
两会建言：
2014年：建议加大对食品安全监管体系的投入和支持生猪养殖产业持续健康发展（当农产品以及生猪价格过高的时候，国家层面给予调控；尽快实施“生猪价格指数保险”）
王斌 全国人大湖南代表团代表，大康牧业顾问两会建言：
2014年：加速完善农产品价格机制：一是建立科学合理市场化定价体系。适当提高农产品价格，使其占有消费品领域应有份额比例，让占有全国大多数人口的农村居民收入得到稳步增加，农民劳动价值和社会价值得到应有体现。二是各级财政增加农产品的价格风险调控专项资金。要改变目前地方财政在这方面预算较少、主要靠中央专项资金安排的现状，对省、市、县财政要有硬性的指标要求，实行分级负责制，确保全国价格基本稳定。三是增加农产品国储能力。国家加大支持力度，鼓励符合条件的多元市场主体参入大宗农产品的政策性收储、激活收储机制、盘活收储资源，以数量更大、品种更多的农产品投入调控中去，确保市场稳定。四是改进农产品的价格补贴办法。尽快建立农产品目标价格制度，加强对价格预期的研判，提高价格反应能力，加大对消费者和生产者的直补。同时，要对重点产品、重点地区、重点行业、重点企业给予重点补贴，以提高价格调控的时效性和实效性，确保大局稳定。
陈瑞爱 全国人大广东代表团代表，广东大华农生物药品有限公司董事长
两会建言：
2014年：三条建议：“关于进一步修改《中华人民共和国食品安全法》（修订草案）的建议”、“关于推行活禽定点屠宰管理的建议”、“关于加强大型农业龙头企业科技支撑，促进农业现代化建设”。
2013年：就农业现代化促进城乡一体化，让农村发展真正与城市发展融合起来的问题提出了几个建议：第一，加大科技创新投入，提高农业社会化服务水平，推动农业现代化建设。第二，实行全国统一的动物防疫补贴标准，保障畜牧业健康发展和公共卫生。第三，政府要以食品安全为抓手，全面建立食品产品的安全标示管理。
龙秋华 全国人大湖南代表团代表，湖南龙华农牧发展有限公司董事长
两会建言：
2014年：支持畜牧业走向工业化，在畜牧业的建设当中，哪些片区才能适合发展畜牧业行业，哪些片区不能发展畜牧业行业？在建设过程当中，把土地使用做一个合理的规划，要使用采取一些审批制，不能说哪个地方想建就建。
燕君芳 全国人大陕西代表团代表，陕西杨凌本香农业产业集团有限公司董事长
两会建言：
2014年：
建议一加大力度帮扶自主创业：一是加大对创业者培训指导，提倡和鼓励自主创业，实现创业一个人、富裕一家人、带动一村人。二是整合资源，配套政策，为自主创业提供技能、资金、政策上的扶持和支持。三是政府设立专门的创业服务机构，为创业者提供宽松的政策支持环境。四是鼓励校企联合，设立更多创业实习基地，让创业者从学校开始就能够有更多的机会参与社会实践，少走创业弯路。
建议二从根本上解决食品安全问题：一是建立食品安全“从源头到终端”全程质量可追溯控制体系。二是规模化、标准化、现代化的农产品基地建设是保证食品安全的基础。三是制定主要食品原料价格调控预案，加大对肉食品等重要农产品的补贴力度，实行保护价收购，使肉食品也享受到粮食一样的补贴政策，有效控制主要食品价格波动。四是利用信息技术，建立食品安全追溯系统，实现信息化，便于消费者辨认、政府监督。对食品生产的全过程进行监控，让食品有来源可循，问题可查，也能及时召回。五是加大对农业产业化龙头企业扶持力度，让龙头企业提升产业化程度，形成强大的品牌，构建畅通的营销流通渠道，提升农产品的价值。
高亚飞 全国人大安徽代表团代表，安徽浩翔农牧集团公司董事长
两会建言：
2014年：七条建议：一是政府应加大科技投入，政府政策和资金引导，让企业重视和加大科技创新投入，尤其是现在农业部已经从战略上启用“全国生猪遗传改良计划”，计划到2016年从全国遴选100家核心育种场，应该加大对这一计划体系中核心育种场的科技专项投入。让我们形成自己的育种体系。二是加大对我国地方猪资源的保护，开发和利用。三是制定科学的养猪业准入门槛、标准和规模，要有科学的环保，先进设备和信息化工具的参数。四是 加强对生猪市场的双向宏观调控，建议把生猪纳入“农产品目标价格补贴”制度中去。当猪肉市场价格过高时对低收入消费者进行补贴，当生猪价格过低时向市场提供的肉猪重量或数量进行补贴。五是尽快破解养殖业融资的瓶颈，允许养殖的标准化场房，现代化设备、存栏种猪和商品猪等资产并结合保险和保单。六是尽快完善生猪生产宏观调控体系，建立全国统一的生猪期货市场，让市场化的生猪期货价格引导我国养殖的科学、均衡发展，减小生猪价格波动的幅度。七是建立健全生猪生产加工，流通环节的监管，加大无害处处理的补贴力度和速度，确保“舌尖上的安全”。
2013年：政府应当为从事农业生产的合作组织和种粮大户打通融资渠道，加大科技投入，加大产学研合作，通过内培加外引的模式，建立有文化、懂技术、会经营的新型农民人才队伍。
徐建贤 全国人大广东代表团代表，广东肇庆市怀集县银盏种猪繁育场场长，广东肇庆市怀集县连麦镇建贤党员创业带富示范基地创办人
两会建言：
2014年：下放养殖业审批权限、缩短审批时间，或者取消用地审批。
2013年：整改农村电力线路解决农村用电远距离容量不足问题和关于加强农村农田水利建设投入。
